胡逸山:馬國修憲賦予沙砂平權重在實質 | 網賭被黑提款不了最好方法網

网赌被黑馬來西亞政府日前宣布,會推動修改憲法的程序,以恢復沙巴與砂拉越在1963年《馬來西亞協定》下(與馬來亞平等)的地位。不過看來這項宣布還只處在初期階段,至于如何恢復或恢復成怎樣的地位,則還有待馬國聯邦政府進一步闡釋。

沙砂各界大多對此有所期待,希望為兩地在馬國的地位帶來實質的提升,甚至達到實質上的自治(但并非獨立),而非只是名稱上的略微改動而已。

回溯歷史,在1963年以前,馬來亞(或稱馬來半島)與新加坡的政經社會關系千絲萬縷,但除了皆為英國的殖民地之外,沙砂與馬來亞是沒有太多的政治、社會等關系。經濟方面或互有往來,但那也只是在各擁主權的地區之間的貿易投資等行為。即使是沙砂兩地(以及地理上被“夾在”此兩地之間的文萊)之間,也沒有正式的政治關系,或顯著的民間往來。

在第二次世界大戰之后,英國雖然也算是個戰勝國,但國力經過多年來跨越幾大洲的戰爭消耗,已千瘡百孔,連英國本土的國民經濟也淪落到需要進行物質配給,當然更無暇重建遍布各大洲的殖民地,或應對當地要求獨立的強烈呼聲。所以,自上世紀中葉起,英國的政壇主流思維旋起一股所謂的“改變之風”,愿意讓各殖民地逐一獨立出去。其中馬來亞與新加坡分別從英國手中和平地獲取獨立與自治的地位。

但就在同時,來自東南亞內外的幾股蠢蠢欲動的勢力,也相互之間時打時拉地窺視著這些臨近或新近獨立或自治的國度或地區。一方面共產主義武裝革命運動,當年在東南亞各地如火如荼地冒起,讓英國與其他殖民列強應對不暇。

如馬共游擊隊肆虐于馬來亞和新加坡,砂共則打著北加里曼丹人民軍的旗號,在砂拉越開展地盤之爭,讓除了當地軍警外,英國還得用上友邦澳大利亞與新西蘭的軍隊,甚至來自尼泊爾的雇傭兵來鎮壓。

另一方面,那時也是亞非新興國家在印度尼西亞召開萬隆會議后,民族主義高度亢奮的時代。其中印尼總統蘇卡諾就公然提出整個馬來群島(包括現在的馬來西亞、印尼和新加坡)應該融為一體、成為一個單一的政治體;言下之意,當然是由他所領導的印尼來統領這個政治體。

网赌被黑在這方面,印尼當時其中一個具體的外交態勢,就是對位于婆羅洲島北部(南部為印尼的加里曼丹)的沙巴與砂拉越有實質上的主權索求。而在另一邊廂,因為沙巴在歷史上曾隸屬菲律賓南部的蘇祿王國,沙巴之前到底是被租借還是割讓給英國(北婆羅洲渣打公司),雙方各有說法。所以作為蘇祿王國的部分繼承國,菲律賓也提出對沙巴的主權索求(直到現在仍然如是,只是沒有以前那么激烈)。

文萊方面的局勢更是越演越激烈,其一個左翼政黨竟發動武裝政變,失敗之后,這些政變領袖跑到印尼去尋求左翼思維濃厚、與印尼共產黨眉來眼去的蘇卡諾的庇護。

當時英國殖民者在東南亞的處境,雖不至于四面楚歌,但還是被各方有野心的勢力虎視眈眈。如果英國不放棄沙砂這兩個殖民地以及文萊這個保護邦,在國內又很難向越來越多具左派進步思維的政客交代。

如果就如此讓它們獨立,這些殖民地很快就會被周邊幾個伺機待發的民族主義國家所吞并,或被共產主義革命浪潮所席卷。而英國殖民者倒是想出了一個與當年本來同屬一體的印度與巴基斯坦,被硬生生地切割為兩個國家,才獲得獨立正好相反的妙計,把向來毫無歷史淵源的這幾個殖民地,與獨立邦結合起來成為一個國家,使新國家的國力能更有效地抗拒鄰國的侵略以及共產黨的肆虐。

于是,在英國人的主導下,沙巴、砂拉越、文萊、馬來亞和新加坡這五邦,就要被聯合起來成為一個國家了。英國人很會做得體體面面,竟成功安排了聯合國派遣一個實質上由英國人操縱的民意調查團,到沙砂實地考察當地民意,是否同意與其他幾邦共組一全新的國家。

此調查團得出模擬兩可的“民意”,即贊成與反對的各三分之一,另外的三分之一則不置可否。即便如此,此馬來西亞計劃仍然“照跑”,唯文萊在最后一分鐘選擇不參與,新加坡在兩年后退出自行獨立,那是后話了。

無論如何,馬國的成立是基于所謂的《馬來西亞協議》的簽訂,其核心精神,正是四邦(后來成為三邦)在平等基礎上共組馬國,所以在很大程度上,也應享有平等的權利。其中,沙砂兩地更有所謂20條與18條的權利保留,體現在《馬來西亞協議》里。

這其中就有如沙砂兩地能夠繼續掌控自身的移民、教育、關稅、土地等。然而,建國半個多世紀以來,這些應予保留的權利,基于各種主要是政治上的因素,早已被大幅度的侵蝕掉,實質上收歸聯邦政府所管轄。沙砂兩地現在主要掌握的保留權利,就只剩下移民與土地而已。

网赌被黑而沙砂兩地向來要爭取的,是要分到從其海域所開采的油氣所繳稅收的20%(而非目前的5%),這個要求在國陣政府時每每敷衍了事。當下希盟政府看來對此要求采取更積極的態度,而且據說也有意“順水推舟”,把開銷極為龐大的衛生(要建醫院、買藥品器材、聘請醫務人員等)與教育(要建學校、買教材、聘請教員等)權力,交由沙砂兩地來自理,起碼讓它們力求自治的愿望能部分達到。如果本次修憲有如此的實質上的內容,則馬國政治史又踏入一個嶄新的篇章。

(作者是新加坡國際事務學會(SIIA)高級研究學者)

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